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陈中华:中国应该实行党主民主,官由民选政务财务公开

作者:管理员 来源:网络转载 关注: 时间:2018-11-26 20:45

     当前,尽管反腐败查处了许多老虎、苍蝇,但到现在为止,各类的贪官仍继续出现,真要从制度上做到“不能腐败”,似乎还很远。我们的财务制度的漏洞并没有堵上,一个单位的一把手要突破制度,依然不会遭遇阻力,上面的监督不知情,下面的监督不得力的情况并没有根本改变。而且,只靠权力反腐肯定不可能是治本之策,人民群众真正有监督权、罢免权才是根本。

 
   时下,一些地方干群关系紧张,有人把责任全推到群众身上,说是群众不明理、不服管,这显然是极其片面和错误的。据一份调查资料显示:有60i.7%和69%的人认为,干部官僚主义与腐败行为是目前影响干群关系和社会稳定的重要因素。翻开近些年纪检、信访部门受理的案件,群众反映最多、最强烈的,也是干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落等问题。因此,党员干部唯有清正廉明,说话办事才有底气,才有号召力和感染力,才能赢得群众的信赖和支持。
 
   官清民自安。现在,哪里的干部清正廉明,那里的风气就比较正,干群关系就比较密切,社会就和谐稳定。反之,哪里的干部以权谋私,贪污腐化,那里的歪风邪气就会抬头,干群关系就会紧张,社会矛盾就会不断加剧。为民务实清明,当前尤其要注重在“清明”二字上多下功夫。今天,巩固党的执政地位,实现国家长治久安,我们仍须靠清明,靠扎实有效的清明政治制度建设。得民心者得天下,若失去清明,就失掉民心,那将是万劫不复的,无异于自掘坟墓。
 
   一段时期以来,我国的政治生态出现不少问题,一些地方和领域政治生态受到严重污染,官场文化败坏,致使一些官场人物“如入鲍鱼之肆,久而不闻其臭”。政治生态好比河水,河水不净,鱼就会生病;政治生态好比道路,道路不平,人就会跌跤。政治生态不好,政治生活就会被破坏,不正之风、腐败现象就会滋生蔓延。
 
   我认为:目前中国的政治制度要改革,改革要加强党领导,实行民主选举官员,政府和官员财务公开。“党的领导”,是人民当家作主和依法治国的根本保证;“人民当家作主”,是社会主义民主政治的本质要求;“依法治国”,是党领导人民治理国家的基本方略。实现“人民当家作主”和“依法治国”,必然要求一个能代表中国广大人民群众的根本利益,能纵览全局并正确反映和妥善处理各种关系和调动各方面力量的政治领导核心。领导我们事业的核心力量是中国共产党。离开党的领导,人民当家作主和依法治国就无从实现。宪法确立了中国共产党的领导地位;党的领导是社会主义法治最根本的保证;坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在,命脉所在,是全国各族人民的利益所系,幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义;确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。
 
   我认为;中国应实行党主民主的政治制度,由党主持领导人民举选官员,中共需要一个主席,集体领导会导致权威的流失,从而也是中央政府权威的流失。中国现在的情况在很多方面体现出传统的“统而不治”的特点,包括中央和地方之间、国家和社会之间、政府和人民之间等等。“统而不治”必然会导致危机的。集体领导体制下会导致的集体不负责任的结果,同一层级的领导人互相制约,自己不做事情,也不让他人做事情,结果是谁也做不了事情,谁也不负责任。
   
   我建议中共设立主席职务加强中央的权威,中国领导人要集权才有权威,有了权威才能使令出中南海,现在中国最严重的问题就是;政令不畅,上有政策,下有对策,地方不执行中央的方针政策,使中央的决策得不到实行,解决不了这个根本问题,中央的方针政策再好也是没用的。全国政协委员杨志福曾当面向总理温家宝念出了一段近些年流传的民间顺口溜──“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现。”他认为,夸张的顺口溜反映的虽然不是主流,但问题也的确在一些地方和部门存在。
   
   解决这个问题,最有效的办法就是让习近平总书记集权,让习近平总书记担任党和国家主席及全国人大委员长,让他拥有立法权及有监督一府二院的执政执法权。使中国的最高权力真正归属全国人大。中国决不能再搞集体领导了,集体领导往往给人认为反正什么都是集体决定的,无所谓,出了事互相推诿,无人负责,无法追究责任,集体领导还导致政权无权威,造成政令不畅。
   
   中国有些留洋的知识分子之知与行均不着边际,他们总是走极端,要打倒了君主,想搞无人领导的民主,搞到最后就变成了无主。心中无主,国中就无主,一个主权领土完整却无主,民主的路径其实就在君主制之中。无论是国君作主,还是君子作主,一定要有个主子。剩下的事情,不过是让这个主子不要脱离民意束缚。毛泽东知道这个道理,所以搞了一点个人崇拜。邓小平也知道这个道理,于是树立了一个核心。集权未必就不好。中国之大,必须要有一个大权独揽的国家领导人。建议中国共产党设立主席职务并坦任中国全国人大委员长,领导人民选官立法,实行有君主的民主。也就是中央集权,地方分权,地方分权会进一步加强中央集权。不会出现藩镇割据,中国的政治体制和党的政权会更加稳固,这是与我们国家的国情是相适应的。
   
   中央不要干吃力不讨好的事,管的事很多,从部委省市一直管到县镇乡村,很累也管不过来,出了贪官还受民怨。地方官可以交给当地人民举选管理,中共应该领导人民有序举选官员[党主的民主],实行党主制,中央集权,把地方权力分开,把执政权撑握好,把地方行政权交给各党派和无党派有序去竞争,地方官由党领导人民举选,中共不会失去执政权的。各级行政司法候选官员可以由各党派和无党派组成去竞选。这样做与党政分开一样,官员干好了是中共的功劳,干不好了与中共无关,因是人民自已选的,人民不会怨中共的,人民不会怨中共,中共就能长期执政。众所周知,一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务,官员也是一样,是由人民选举的官员必然会全心全意大公无私地为人民服务 ,道理很简单,你不为命运决定者服务,你的命运就得重新选择。这样一来,官员自然能全心全意为人民服务了,也就不存在人民对党不满了,人民对党没有不满了,中共就能长期执政,这样对国家和人民及共产党都有好处。
 
   党不要一提民主政治就害怕失去政权,其实正是实行民主政治才能使党的政权天长地久的,得民心者得天下,这是千古不变的真理,听人民的话按人民的意办事,岂能不得民心。民主也是多元的,各个国家都可以根据自己的国情选择相应的民主模式。君主立宪、党主立宪、一党独大、两党轮流、多党竞争等,都是维护和实现民主标准的有效手段。但其标准或核心价值则是单一的:对公共事务实行公开讨论决定、公开对话和公开争论的原则。在这个原则之下,中国可以根据自己的国情选择相应的民主模式,实行党主民主的政治制度。政治制度清明,官员自然清明,也是党之政权的根本保障。
   
   1,在党的领导下,实行由人民举选全国人大代表。
   
   2,在党的领导下,实行由人民制定法律法规条例。
   
   3,在党的领导下,实行由人民举选行政司法官员。
   
   4,村长在村委党委书记领导下,由全村人民推选。
   
   5,镇长在镇委书记领导下由村长和全镇人民推选。
   
   6,区长在区委书记领导下由镇村书记镇村长推选。
   
   7,市长在市委书记领导下由区镇书记区镇长推选。
   
   8,国务院总理在党的领导下由全国人大代表推选。
   
   9,最高法院和检察院的院长由全国人大代表推选。
   
   10,国家主席人大委员长由中共中央主席直接担任。
   
   各级党委书记直接担任各级人大主任,撤消省县乡只设市区镇村,由原省级官员组成立国家巡查局到各地巡查监督市区镇村官员,并设立国家流动法庭,可以直接审判市区镇乡村案件,撤消政协,归并人大。这是中央集权,地方分权,地方分权会进一步加强中央集权。不会出现藩镇割据,中国国家和党的政权会更加稳固,这也是与我们中国的国情是相适应的。
 
   中国国际政法研究院院长陈中华
转自人民网强国论坛http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/1/155339401.html?from=groupmessage&isappinstalled=0
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