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沭阳县探索“五融合”机制稳就业保民生

作者:杜建军 唐广 来源:改革网 关注: 时间:2020-09-16 16:47

今年以来,沭阳县把稳就业作为“六稳”“六保”的头等大事,坚持服务基层、服务群众理念,探索“援企稳岗、职业培训、监察维权、劳动仲裁、工伤保障”五融合机制,进一步激发市场主体活力,推动实现更加充分和更高质量就业创业,全年将新增就业2.2万人、城镇登记失业率控制在1.6%以下,确保如期与全省同步高水平全面建成小康社会。先后获批国家“第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区”、国家“电子商务进农村综合示范县”、全国“返乡创业试点电商合作示范县”。

健全援企稳岗机制

提升经济发展活力

加强政策扶持力度。出台促进就业工作实施办法、富民创业担保贷款实施办法等文件,落实好困难企业社保费缓缴、失业保险援企稳岗等惠企政策,为企业降本减负。今年以来,累计为300名创业者发放富民创业担保贷款2811万元,补贴资金142.2万元;向全县1009家企业返还稳岗补贴1227万元,涉及参保人数25932人;为3305家参保企业减免基本养老保险、工伤保险、失业保险单位缴费14299万元,进一步纾解企业困难,支持和稳定扩大就业。

强化企业用工保障。大力推进线上招聘“春风行动”、“送岗位进村居”、街道社区“微招聘”等活动,全力做好用工保障工作。通过“花乡e就业”网络招聘平台,“线上”发布用工信息30余万条,为130余家企业发布招聘岗位1.3万多个;“线下”开展各类招聘活动160余场次,提供就业岗位约1.6万个,近3.9万名返乡务工人员达成就业意向,全县约1.4万人将实现收入增加,城镇登记失业率低于全省平均水平1.31个百分点。

促进重点群体就业。推进高校毕业生和农民工创业就业,优先扶持和帮助零就业家庭、农村零转移家庭等城乡困难群体。坚持以本地特色花木产业为抓手,打造村居、企业、基地等“电商就业扶贫e站”185家、吸纳14744人就业,其中低收入劳动力3184人,就业困难人员再就业2337人。

健全职业培训机制

提升劳动技能素质

聚焦载体建设抓自主评价。制定城乡一体的就业技能培训补贴政策、在岗职工培训补贴政策和创业培训补贴政策,分别开展岗前培训、技能提升、创业辅导等活动,与县内职业院校、重点企业合作开设现场实践课堂。充分利用江苏省胡闯技能大师工作室等优势平台,做好企业高技能人才自主评价工作,相继推动58家重点企业和6家行业协会开展技能人才自主评价。

聚焦乡土人才抓技能提升。出台乡村振兴人才“百千万”培养计划,设立5000万元乡土人才专项发展资金,分层分类在花卉苗木、板材加工、新兴电商、旅游文化等领域对建库管理的23890名乡土人才实施“定制培养”,邀请专家能人通过讲座、直播、集训等形式开展针对性培训180余场次,培训乡土人才3万余人,不断提升乡土人才技能水平和创业能力。沭阳县李志祥盆景大师工作室获批省级乡土人才大师示范工作室,谢大春技能大师工作室被授予国家级技能大师工作室称号。

聚焦特色产业抓等级认定。制定行业技能等级认定评价标准,发挥企业、行业协会人才评价的自主性和灵活性,实施花木产业高技能人才等级认定试点,推动沭阳盆景产业提档升级、做优做强,打造盆景技艺“金字招牌”。成功举办5期中国盆景制作工匠培训班和首届全国盆景职业技能竞赛。去年以来,共评选“沭阳工匠”9人,获评“全国技术能手”1人,“宿迁工匠”5人、“宿迁大工匠”1人,谢大春同志被省政府授予“江苏大工匠”称号。

健全监察维权机制

提升和谐劳动关系

提高劳动关系治理能力。出台创建劳动关系和谐企业活动方案等文件,建立“政府支持、部门配合、企业和职工参与”的“三位一体”化维权新格局。实行规模以上企业入库管理,围绕劳动用工、安全生产、工会组织、社会责任和文化建设五个方面,每年评比创建20家劳动关系和谐企业。对发生重大安全生产责任事故、严重污染环境、恶意拖欠职工工资和社会保险费及违反劳动法律法规,影响社会稳定事件的企业及时摘牌,取消荣誉称号,引导企业依法用工、诚信经营。

畅通信访举报投诉渠道。出台拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒通知,开通劳动保障监察投诉举报平台,推行“快速反应、快速受理、快速处置”工作机制,对符合立案条件的举报投诉快速查处,对建档立卡贫困户反映的工资拖欠问题立办立决,努力将欠薪线索吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层。今年以来,共接待群众咨询、举报投诉359件,其中立案调查60件,向公安部门移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件10起。

加大投诉案件查处力度。出台用人单位劳动保障信用分类监督管理办法,推行“A、B、C”三级和谐企业劳动关系标准,将用人单位与劳动者签订劳动合同情况、职工工资支付情况、社会保险费缴纳情况、用工情况等作为日常巡查的重点内容,形成“政府主导、企业负责、部门监管、综合治理”的“四位一体”新格局。今年以来,全县规模以上企业劳动合同签订率达100%,实现查处工资类违法案件数、追发劳动者工资等待遇涉及金额和人数、职工群体性事件数、劳动人事争议仲裁案件数“四减少”,企业职工满意度、社会保险参保率、劳动人事争议调解成功率“三提升”。

健全劳动仲裁机制

提升为民服务水平

构建立体化劳动争议调解体系。坚持“预防、基层、调解”原则,构建“县仲裁委+法律援助+乡镇(街道)+企业”“四位一体”的劳动争议调解机制,在县级设劳动人事争议仲裁委员会、乡镇设劳动人事争议调解中心、企业设劳动争议调解委员会,形成“县、乡、企”三级劳动人事争议调解网络,深入推进十字、贤官巡回仲裁庭省级试点向纵深发展。目前,全县用工500人以上企业全部建立劳动人事争议调解组织。

建设规范化劳动争议调解组织。建立健全调解工作程序、调解组织工作职责和调解员行为规范,进一步完善案件承办、合议、监督、回避、保密、绿色通道等6项工作制度,推行案前调解、庭前调解、庭审调解、庭后调解和跟踪问效“4+1”工作法,不断提升案件调解成功率,使仲裁庭审程序更加便捷、高效。

探索联动化劳动争议调解机制。探索建立劳动争议人民调解、行政调解、司法调解“三方”联动机制,主动化解社会矛盾、依法维护职工群众合法权益。今年上半年,共受理劳动争议仲裁案件622件,比去年同期增长17.5%,其中立案处理277件,案外调解265件,帮助劳动者追索工资、经济补偿、赔偿、工伤待遇等维权金额达2350万元,裁决案件按期结案率100%,未发生一起群体性事件。

健全工伤保障机制

提升职工合法权益

实现服务流程便民化。构建“工伤预防、补偿、康复”的“三位一体”工伤保险制度体系,不断优化参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程,为企业和工伤职工提供网上办理和“一窗式”服务。去年以来,共完成工伤康复36人次,开展工伤预防培训1677人次。

实现重点领域全覆盖。出台建筑施工企业参加工伤保险实施意见,按照“谁主管、谁负责”“先参保、再开工”原则,实现危化品等行业和建筑、交通、水利等工程建设项目应保尽保。实施工伤保险“同舟计划”,建立人社部门申报、税务部门征缴、行业主管部门把关的协同推进工作机制,新建、在建项目参保率均达100%。

实现特殊群体兜底保障。采取政府推动、商业运作模式,引进第三方保险机构,探索为超过法定退休年龄且未享受退休待遇人员及新业态从业人员提供补充工伤商业保险机制,进一步规避企业用工风险。去年以来,全县2523家单位85115名职工参加工伤保险,工伤保险基金累计结余5691万元,备付能力达27个月。

 

(沭阳县“毕业季人才回家”专场招聘会  沭阳县委改革办供图)

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