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人大协同协作助力答好一体化发展“联考卷”

作者:钱振华 来源:改革网 关注: 时间:2020-09-16 16:45

江苏省苏州市吴江区人大常委会 钱振华

 

在前不久召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上,习近平总书记强调,要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用,结合长三角一体化发展面临的新形势新要求,坚持目标导向、问题导向相统一,紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干,推动长三角一体化发展不断取得成效。

建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。一体化示范区由嘉善、吴江、青浦三地共同组成。推进示范区更高质量一体化,必须是依法推动的一体化,这就要求“青吴嘉”三地人大之间的合作由主要依靠行政手段推动转向行政、法治手段并行。可以说,作为长三角生态绿色一体化发展示范区建设的组成部分,人大工作使命在肩,青浦、吴江、嘉善三地人大责无旁贷。

以往,我国地方之间区域合作尽管频繁活跃,但主体大多在党委、政府层面,地方人大之间开展的协同协作很少。随着长三角一体化发展加速推进,示范区建设面临的共同任务会越来越多,“青吴嘉”三地必须要有协作共进的团队精神。这就要求三地人大必须统筹上下联动、平行互动,主动围绕中心大局,综合运用人大法定职权开展工作,从人大层面推动解决区域发展中协而不同、联而不动等问题,推动形成三地人大相互协同的施政理念、相互协调的规章制度、相互协作的管理机制,以人大新作为助力答好一体化示范区建设“联考卷”。

一方面,要通过强化上层制度设计,形成一体化发展的共识,推动区域改革事项在法治轨道上行进、重大事项各地共同商议决定,推动建立科学的区域治理体系作为“一体化”长久保障。青浦、吴江、嘉善三地人大共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》,搭建人大常委会主任例会、办公室主任例会、学习交流和信息共享机制、工作推进机制等多个层面的协同机制,让三地间形成相对统一的区域制度框架,推动实现信息互通、标准互认、步调互动,产生“1+1+1=1”的整体效应。

另一方面,要进一步加强三地人大联动协作,把一体化、高质量作为目标取向,选准履职行权的共同点,为化解阻碍一体化发展的瓶颈制约提供人大方案。要大力推进合作框架协议的落实,采取“跳出”本地的履职形式,组织代表开展异地调研、视察等活动,相互学习、相互监督、取长补短,进一步拓展协作宽度。创新“区县联动+乡镇联动”模式,促进三地人大有序互动,镇、街人大自觉联动,工委、代表相互走动,释放“1+1+1>3”的叠加效应。

“青吴嘉”三地人大协同协作犹如一辆行驶中的列车,需要同轨同速同向行驶。通过强化上层制度设计,形成一体化发展的共识,以制度协同的形式跳出行政边界,不仅可以解决自身的问题,还可以看到长三角地区一些突出的共性问题。协同的同时还要加强协作,在长三角区域合作的构架下,三地人大要充分发挥权力机关作用,不但能协调本地事务,也能够相互间起到监督作用,逐渐形成人大层面“协作—监督—协作”的常态机制,寓支持于监督之中,做到真监督、真支持。

吴江是江苏推进长三角一体化战略的前沿阵地和排头兵,不仅要成为示范,更要争当典范,这对人大工作提出了全新的要求。要牢固树立“一家人、一盘棋、一体化”理念,高水平推进人大“两个机关”建设,倾力打造人大干部和人大代表“两支队伍”,通过激活内生动力增强跨区域履职能力。大力推进人大机关干部队伍建设,充分发挥人大代表主体作用,激励干部和代表们拿出火红年代的干劲,在新赶考路上交出人大优异答卷。

总之,人大工作要借势长三角地区深化拓展地方人大工作之机遇,强化一线意识、保持一线状态、交上一线答卷,以更高的政治站位、更宽广的履职视角、更深度的改革创新,与青浦区、嘉善县人大紧密配合、扬我所长,在示范区三地人大协同协作中站好“C位”,深入参与到长三角一体化建设的火热实践中,为助推长三角地区治理体系和治理能力现代化贡献人大力量、提供人大方案。

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